功曹“主选署功劳”，一郡人事，几乎尽由功曹，故其实权颇重。

与用人相关，功曹还可议论赏罚。功曹人选得当，可使“郡中奸吏皆自引去”。

而所用功曹不当，则会刻薄下吏，蔽贤宠顽，有如虎之食人。

因之王充曰：“功曹为奸，采渔于吏，故虎食人，以象其意。”

由于功曹执掌重要，因此，太守有事，往往不是委政于郡丞，而是委政于功曹。

郡丞只是名义上的政务二把手，其实一点实权都没有。

在之前吕乂为糜旸筹集粮草之时，糜旸就对吕乂的行政能力颇为满意。

故糜旸心目中的“相国”人选非吕乂莫属。

太守作为一郡之土皇帝，协助他掌管一郡之政的各位僚属，分别都有着清晰的定位，并且与中央朝廷的官职相对应。

例如都尉对应着太尉、督邮对应着御史大夫、功曹对应着丞相。

虽然在具体上这几个职务之间还有着不少差别，但从主要的功能来说，是相差不远的。

因为由于郡吏由太守征辟任命，所以郡吏对太守，其名分也相当于君臣，比如很多郡吏称太守为“府君”；

很多郡中官吏，称自己的郡为“本朝”，这几乎把郡等同于一个独立的政府。

目前糜旸看似在组建汉兴郡的行政班底，实际上是在组建他的私人班底。

他现在的班底看似不大，人才亦不多。

但以后随着他官职的水涨船高，直至拥有开府的权力了，他今日所组建的班底将会伴着他一步步成长，最后会发展成一个完备的，独立的幕府。

甚至在将来，做到如历史上诸葛亮那般“宫中府中，俱为一体”，亦不是难事。

只是在解决完都尉、督邮及功曹的任命之后，主簿一职却让糜旸有些犯难。

主簿一职，为郡太守的行政事务性属官，即后世的办公室主任。

在汉代，主簿一职不如功曹重要，但与其他吏员相比，主簿直接与太守打交道的时候多，郡中的一般事务都要经他处理。

主簿的职责为“匡理政务，拾遗补阙”。

天下大乱以来，主簿的地位渐尊，重要性渐渐与功曹一职平齐。

主簿办公之处称为门下。

若要比较的话，主簿就等于是中央朝廷的尚书令一职。

对于这样既重要又亲密的职位，糜旸最后选择的是他的恩师法正之子法邈。

在法正逝世后，法邈承法正之功劳，被刘备赐爵关内侯。

历史上的法邈官至奉车都尉，汉阳太守，但现在的法邈正在为法正守孝中。

在原身的印象中，因为法正的关系，所以法邈与原身很是亲密。

加上法邈出身名门，他的业务能力是不错的，他的确是最适合担任糜旸主簿的人选。

糜旸之前就曾向刘备上书，希望刘备能夺情让法邈结束守孝，前来汉兴郡辅佐他处理政务。

上书早已送往成都，想来不日就会得到刘备的答复。

依糜旸的设想，刘备是不会拒绝这个请求的。

只是现在法邈未到，少了一个“尚书令”，很多政务都需要糜旸亲力亲为。

自糜旸控制汉兴郡中以来，一方面他严惩郡中罪大恶极之官吏，一方面他开展的度田进展的很是顺利。

当渐渐理清汉兴郡中的人口与田亩总数之后，糜旸便向全郡宣布将展开“授田。”

授田之举前汉以来就屡有发生，多发生在太守清理完当地豪强之后。

毕竟清理当地豪强后，无主之田就会多出很多。

在这种情况下，为了发展民生，授田一举便自然而然的发生了。

当然汉代的授田，与后世的“分田”，在内容上有着很大的区别，不可混为一谈。

但当这个消息公布出去后，汉兴郡中的政务又变得更加繁琐起来。

从上个月开始，在汉兴郡的群山中就陆陆续续出来不少民众。

这些民众原先都是汉兴郡中的住民，或者有些是从关中逃难来汉兴郡的。

当初因为申氏兄弟在汉兴郡中的恶行，他们纷纷从汉兴郡中逃入山林中隐藏。

只是虽然这些民众往日之中大多躲藏在山林之中，但他们与外界的联系并没有断绝。

在得知申氏兄弟及一众申氏党羽已经伏法之后，又听闻新太守糜旸有“授田”的举动，所以他们陆续从山林中出来，希望得到糜旸这个汉兴太守的庇护。

一个多月以来，从山林中逃出来的民众竟有数千家。

为了安置这数千家民众，糜旸只能暂时召回那些开展“度田”的官吏，而这个举动无疑拖慢了糜旸的施政设想。

但没办法，糜旸不可能坐视那数千家民众无家可依，无粮可食。

况且数千家民众，至少是上万人口，这种战略资源正是糜旸最需要的。

所以自入主西城的两个月来，糜旸便一直被繁杂的政务所纠缠。

当然之所以会造成这一点，还因为之前糜旸处决的申氏党羽太多，导致汉兴郡中吏员少了太多，严重拖慢了太守府的行政效率。

对这点糜旸并不后悔。

就算会严重影响行政效率，但糜旸是无法容忍那些残害百姓的人，还能安然无事，领着朝廷俸禄堂而皇之办公的。

效率慢点就慢点，残害百姓之人必须死！

况且糜旸若因为顾虑而不处决那些罪大恶极之人，那些人无疑会有恃无恐，这样等于是在汉兴郡中埋下一颗颗定时炸弹。

平时或许没事，但紧要关头一旦爆炸，后果不堪设想。

尽管效率变慢，但是经过两个多月的时间，汉兴郡中的政务亦大多数上了正轨。

想来最多不过半个月，就可以全部理清。

糜旸伏在案上正在不停审阅着，下属吏员上报的文书。

就在这时一脸悲哀的吕乂，手中拿着一封情报来到了大堂之中。

吕乂在来到大堂之中后，他的眼神中已经有着泪花，他对着糜旸一拜道：

“府君，曹丕篡汉自立了！”

吕乂悲伤的话语，将糜旸的思绪从繁杂的政务中拉出。

他马上起身来到吕乂身前，拿过他手中的那封情报仔细看了起来。

在看完后，糜旸的眼神中闪过冷厉之色。

曹丕！

随后糜旸对着堂中的亲卫命令道：

“召孟达三校尉来见我！”

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